“淮左名都，竹西佳处。”扬州，地处长江北岸、运河之畔，既是千年文脉的承载地，也是长三角北翼加速崛起的产业高地。2026年7月，兰州大学马克思主义学院“智汇维扬韵，清政赋新程”青年实践团告别黄河之滨的兰州，跨越千里奔赴江苏扬州仪征及广陵、宝应等地。团队紧扣“政务赋能产业集群发展”主题，穿行于政务服务大厅与产业园区之间，对话党员干部与企业负责人，在长江北岸的火热实践中，探寻政府与市场“双向协同、共促发展”的内在逻辑。
一、园区寻访：在仪征经开区与陈集镇读懂“双向赋能”
实践团在抵达仪征经济开发区后，同学们走进科技产业园区开展调研，既与园区负责人以及政府招商局、科技局工作人员开展坐谈，了解政府侧的政策详情，也参观走访了科技园区内的企业商户，并开展问卷调查，以了解企业侧对政府政策的感受度。
在坐谈中，实践团了解到一个直观体现“有为政府”与“有效市场”有机结合的生动实例。在与当地政府招商局、科技局相关负责人进行面对面坐谈时，团队成员提出了这样一个疑问：如果某家企业进过招商引入园区后发现其在市场竞争中效益并不好，园区是否会对其进行“清退”？相关负责人对这个问题进行了全方位地回复。负责人首先指出，企业发展遭受阻力有很复杂的原因，要对症下药，不能因一时收效不好就简单地“一棒子打死”。一方面，政府和园区从一开始在招商引资的源头上就会把好关、守好门，能入住园区的企业一般都具有良好的市场生存能力，即便某一时间段发展情况不佳，也会首先在园区内积极主动进行帮扶，比如如果缺乏订单，园区会主动介绍园区内其上下游企业，帮助联系订单，园区不是单纯在地理位置上的集中，而是充满活力的有机联系。但在另一方面，园区也不会对企业过度保护，企业在入园时会签署相关协议，如果后期效益达不到，会有相应的约束条款，对于实在难以为继的企业也可以按照相应流程进行腾笼换鸟。负责人在现场还举了一个案例，当场有一家关于钠电池生产的老牌企业，前十年都一直不温不火，甚至濒临破产，近几年钠电池市场发展起来，这家企业也就取得了极高的收益，每年能有二、三十亿左右的开票，每个产业的发展都是经过慢慢的兴起，然后逐渐扩展的一个阶段。
通过了解这样一个一线实践中的工作模式，团队成员对书本上“有为政府与有效市场相结合”的理论有了更加切实深入的理解。市场虽然能通过竞争实现资源的优化配置，但这种优胜劣汰的机制未必总能符合长期利益，但就需要政府的宏观调控参与其中，可“可为政府”与“有效市场”之间的张力要如何解决？怎么确保两者不以此一害彼一？这样的问题在书卷中没有直接的答案，但当实践团亲赴产业实践的一线后，团队成员们在实践找到了答案。
之后团队转赴陈集镇，访谈了当地镇村干部，以及陈集镇房车企业的负责人。“党建引领不是虚功，而是实打实的生产力。”一位党员干部在交谈中谈到，镇里通过建立挂钩联系机制，把政策送到企业“家门口”。陈集镇是知名的“房车小镇”，这里的三家房车企业均为国内房车行业领域的尖端品牌。团队成员参观了房车工厂，企业负责人分享了在技术升级、吸纳就业、回馈乡里中的实践。同学们深切感受到：政务赋能不是单向的“给政策”，而是政府与企业在发展中同频共振。
在与陈集镇党员干部的交谈中，团队成员们了解到，陈集镇政府为了促进房车这一当地支柱产业发展，采取了一系列政策措施。陈集镇政府牵头依托当地3A级旅游景点孔雀山，与房车企业合作，在山上建设了三个房车露营基地；每年会在当场举办两场房车展销会，以及像“千辆房车下扬州”“扬州房车嘉年华”等活动，为当地房车企业拓宽销路；在当地做好产业配套，吸引房车上下游相关产业入住，方便房车企业在当地完成产业链订单；还会定期开展企业家座谈会，了解企业发展的当下之急。同时，在政务服务领域，陈集镇政府形成了创新性的代办员轮换制度。仪征市在涉企政务服务领域形成了独具特色的“代办员”制度，企业可以在线上联系政府代办员，准备好办理各项材料交给代办员，由代办员帮助企业联络各政府部门，通过代办员的“多跑腿”，实现企业的“少跑腿”。陈集镇当地集聚着数量较多的工业企业，招商引资的需求量较大，实践团了解到仅今年上半年陈集镇就吸引了房车企业以及配套企业40多家到来，但陈集镇作为乡镇一级的行政单位，本身政务人员相对较少，要如何做好周到全面的对企服务呢？在这种具有张力的实践中，陈集镇探索出了代办员轮换制度，由陈集镇政府工作人员“兼任”代办员，且代办员队伍时常引入新人，新人代办员会先跟着“老”代办员跑两三个项目，在了解并熟悉业务流程后正式成为独当一面的代办员，这就形成了一种类似“轮换”的形式，使陈集镇具有了一支数目可观且调度灵活的“办代员后备军”，能够充分做好与企业的对接工作。
对于陈集镇政府的这些助企政策，企业端的感受又是如何的呢？怀着这样的问题，实践团来到陈集镇的三家房车企业进行走访调研。谈及孔雀山的房车露营基地，一家房车企业的销售部门负责人表示，露营基地其实并不侧重直接的经济效益，而是为房车销售提供了优良的配套服务保障。负责人表示，在房车出售后会邀请客户在营地住上两三天，这既丰富了客户的产品体验，更重要的是在这期间企业的交车专员会给客户进行房车的多功能演示，让客户在营地进行实用，特别是对于一些相对上年纪的客户，单纯的讲解容易遗忘，通过在营地的实操，极大地提升了客户的购买体验。同时，在进行完三天的体验后，客户可能会觉得车上有些东西要稍微做一些调整，企业也就可以直接跟进客户需求进行调整。房车露营基地极大提升了客户的购车体验。如此优良的服务配套，如果没有政府牵头，仅靠镇上的企业自发搭建，是不可能实现的。关于与陈集镇政府的沟通，房车企业也给出了一致好评，其中一家房车企业的负责人更是表示，反映问题其实不会特意等到企业家座谈会的时候，在平时的沟通中问题就能得到实时反馈。在政府帮助之外，三家房车企业自身也有着在激烈的市场竞争中站稳脚跟的真本领。通过培养自己的科技研发团队掌握市场优势，通过高标准严要求守好品牌口碑，同时紧跟新媒体时代潮流，打造线上平台宣传矩阵，开拓市场。三家企业间既有合作交流、信息共享，也有竞争促进、差异化发展。政府服务固然卓有成效，但帮扶不是保护，要在市场竞争中胜出，还要靠企业自身的硬实力。
通过在陈集镇政府端与企业端的实践调研，一幅“政府搭台，企业唱戏”的产业发展画卷鲜明地展现在团队成员面前。成员们通过陈集镇当地政府与企业的产业实践，直观地看到了如何在充分发挥市场作用的同时更好发挥政府作用，生动地认识到政府的政务服务、产业政策在产业发展中的重要性。
二、政务寻温：窗口一线的责任与温度
从招商引资、产业落地，到后续的生产经营，都少不了政府的监管与服务参与其中。为了了解这一相关领域的实践情况，团队走进仪征市政务服务大厅。在政务服务大厅，实践团成员近距离观察了“一站式”审批服务的运作流程，见证了工作人员如何用细致耐心为群众解难题，成员们深刻体会到基层干部作为“店小二”的服务精神——从政策解读到资源对接，政府的行政支持如同春风化雨，为企业发展扫清障碍。
政务服务大厅把与群众日常相关的政务服务窗口安置在一楼，方便群众办理日常事务，而涉企相关的服务窗口则扎堆排布在一起，企业人员只需要走两步路就可以从上一道手续走到下一道手续。个税窗口与企业税务窗口虽然同属税务局，但因为前者与群众日常相关，后者与企业事务相关，所以两者被拆分开来，前才放在一楼，让群众办事时少爬楼梯，后者与其他涉企事务窗口一起放在三楼。有的业务为了方便交流，会将常见的柜台式窗口改为开放式的办公窗，办事人员与工作人员可以肩并肩坐在电脑前共同变商量事务。这些设计细节上的小巧思，不仅是人文关怀的体现，更是以小见大，映射出以人民为中心的政务服务理念。
通过访谈政务干部，团队了解到当地在惠企政策“直达快享”、涉企服务规范化上的系统部署，这正是降低制度性交易成本、激发市场活力的关键一环。在访谈中，实践团了解到了“代办员”这一仪征当地的特色工作。相关部门负责人还向团队成员详细介绍了当地“拿地既开工，交地即发证”的政务服务流程。
“让数据多跑路，让群众少跑腿。”大厅内的高效运转与基层干部的务实作风，让同学们深切地感受到政务优化不仅是行政效率的提升，更是营商环境的温情守护。
三、创新跃迁：从中试基地的智造图谱
团队在调研期间前往了位于仪征市的南大新材料概念验证中试基地。基地由政府规划建设，作为连接高校与当地化工产业的桥梁，推动科研成果从实验室向现实生产力的转化。在这里，同学们看到了“产学研用”贯通的生动案例，也理解了政府在中试平台搭建、创新要素保障中扮演的“催化剂”角色。
这些走访让同学们意识到，产业集群的发展离不开核心技术的驱动，而打通技术创新的痛点、堵点，也离不开政府的平台搭建。正如南大新材料概念验证中试基地展示的那样，政府的有力支持与企业的敏锐创新，共同奏响了新质生产力发展的交响乐。
四、新城探新：在广陵解码业态融合突围
在广陵新城产业园区，实践团参观了科技园以及“机器人4S店”，成员们与工作人员及负责人深入交流，了解这一新业态如何整合展示、销售、运维、培训等功能，为智能制造提供一站式服务。
人才是产业发展的第一资源。团队在广陵分别探访了solo³AI社区和瑰苏社区，两个数字游民OPC社区，并与社区负责人和优秀企业家交流，了解政府的相关扶持政策。通过对入驻青年的问卷调查与面对面交流，团队调研了灵活就业与新兴业态在扬州的落地情况。同学们看到了扬州在先进制造与新兴服务业“两业融合”中的创新探索，也看到了青年力量在产业新城中的拔节生长。
五、宝应问道：在招商一线读懂政策引力
在宝应县，实践团与宝应县市监局、发改委、商务局、法院等部门工作人员开展了坐谈会，面对面了解招商引资机制与法治化营商环境建设。从招商图谱到惠企政策，从司法保障到信用监管，同学们勾勒出一幅“政府搭台、企业唱戏、法治护航”的县域产业图景。
当天下午，实践团又来到当地数家企业、工厂进行走访，从企业侧了解产业发展的情况，以及对政府产业政策的感知度。在走访一家某品牌饮用水工厂时，团队成员问了这么一个问题：贵公司为什么选择将工厂设在宝应，而没有选择其他地方呢，是因为宝应县当地有什么比较具有吸引力的招商政策吗？工厂负责人大手一挥，幽默风趣地表示这是因为与“与宝应县有缘”。经负责人具体说明，团队成员这才了解到，宝应县的招商政策具有吸引力虽然是工厂落地在此的原因之一，但并不是唯一原因。其实当初公司是打算在溧阳选址，宝应县招商局领导了解到这一情况后，亲自多次到河南焦作的公司总部去介绍宝应县的情况与招商政策，公司这才了解到有宝应这么一个地方，并派人来进行考查，发现当地水质优良，符合标准，才最终将工厂选址定在了宝应县。透过这个有趣的细节，也让团队成员认识到，招商引资并不是单纯简单的“政策比大小”，政府招商部门工作人员的工作活动，同时是地方产业发展拼图上细小但不可缺少的一环。
团队参观宝应县人才公寓，了解当地人才引进政策，并入户对公寓住户进行问卷调查。宽敞明亮的公寓、配套完善的设施，折射出“以才聚产、以产兴城”的系统思维。实践团了解到，依据政府政策，符合标准的人才入住公寓可以享受入住补贴，在参观中，成员们见到公寓配套有免费的健身房与图书馆自习室，还会主动开展业余时间的兴起活动。有温度的人文关怀背后，藏着一座县城对人才的诚意。
六、清政赋新程：长江北岸的青春注解
数日行程，跨越三地，在产业园区与政务大厅之间往返，从黄河之滨到运河之畔，从仪征的精密制造到广陵的智慧服务，从陈集的基层治理到宝应的人才引育，行程充实而厚重。
实践团见证了扬州市在推动产业集群发展、优化营商环境中的生动实践，也深刻理解了“中国式现代化”在基层的丰富内涵。实践团成员纷纷表示，此次实践让大家深刻认识到：政务赋能产业集群发展，既是中国式现代化在区域协调、产业升级中的生动注脚，也是“有效市场与有为政府”良性互动的鲜活样本。
当运河的晚风吹过仪征的厂房、广陵的楼宇、宝应的荷乡，年轻的“小马甲”们与这座城市的建设者并肩而立。他们手中的问卷、访谈本上的笔记、讨论会上的争辩，共同汇成新时代青年对“中国式现代化”鲜活的理解——这里不仅是历史名城，更是产业新城；这里不仅有运河古韵，更有清政新程。
兰州大学马克思主义学院“智汇维扬韵，清政赋新程”实践团，以实际行动践行“自强不息，独树一帜”的校训精神，在扬州这片热土上，留下了关于政务赋能、关于产业振兴、关于青春奋斗的深刻注脚。